واشنطن، 15 ديسمبر 2020 (ECSAHARAUI)
إن اعتراف ترامب بالسيادة المغربية يقوض بشكل خطير عقودًا من السياسة الأمريكية المصاغة بعناية.
كان إعلان الرئيس المنتهية ولايته دونالد ترامب في 11 ديسمبر/كانون الأول أن تعترف الولايات المتحدة بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية بمثابة تدني آخر لإدارته. في صفقة غير ذات صلة لتسهيل تبادل العلاقات الدبلوماسية بين إسرائيل والمغرب، فإن قرار ترامب بإلقاء الشعب الصحراوي تحت الحافلة يتخلى عن ثلاثة عقود من الدعم الأمريكي لتقرير المصير من خلال استفتاء للشعب الصحراوي على الوضع المستقبلي للمنطقة.
كان السناتور الجمهوري جيمس إنهوف محقًا تمامًا عندما قال في خطاب أمام مجلس الشيوخ في 10 ديسمبر (كانون الأول) إن ترامب "كان بإمكانه إبرام هذه الصفقة دون المساس بحقوق هذا الأشخاص الذين لا صوت لهم". إنهوف هو أحد الخبراء الأمريكيين القلائل في الصحراء الغربية ، الذين تم تكوينهم خلال سنوات من الخدمة في كل من لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ولجنة الخدمات المسلحة ، التي يرأسها الآن. لقد عملت بشكل متكرر مع أينهوف بشأن قضية الصحراء الغربية على مر السنين ، ويرجع ذلك إلى مشاركتي الأولية كمساعد وزير الخارجية للمنظمات الدولية خلال فترة إدارة جورج بوش الأب.
العلاقات الدافئة ولكن غير الرسمية بين إسرائيل والمغرب ليست بالأمر الجديد. لطالما فكر المغرب في الاعتراف بإسرائيل ، وسعى الملك الحسن الثاني بقوة خلال التسعينيات، كما فعلت دول عربية أخرى. أصبحت الاتصالات الإسرائيلية المغربية السرية شائعة منذ ذلك الحين. اليوم، العلاقات الكاملة ليست جديدة ولا يصعب تحقيقها. لقد اتخذت الإمارات العربية المتحدة والبحرين مؤخرًا زمام المبادرة، ويمكن أن يتبعها المزيد. لكن ما وافق عليه المغرب في الواقع يظل غير واضح. وتنفي الرباط أنها ستفتح أي شيء أكثر من "مكتب اتصال" في إسرائيل (وهو ما فعلته في التسعينيات) أو أن صفقتها تتضمن في الواقع علاقات دبلوماسية كاملة.
في قراره المتهور ، لم يتشاور ترامب مع جبهة البوليساريو - التي مثلت الصحراويين منذ فترة طويلة - ولا الجزائر وموريتانيا ، الدول المجاورة الأكثر قلقًا، ولا أي شخص آخر. هذا ما يحدث عندما يتعامل المتعثرون مع الدبلوماسية الأمريكية ، وهو أمر نموذجي للأسف لمقاربة ترامب للمعاملات العارية خلال فترة ولايته. بالنسبة له ، كل شيء هو صفقة محتملة ، يُنظر إليها من منظور ضيق للغاية من خلال مدى إنتباه ذبابة الفاكهة. إن الموازنة الكاملة لجميع المزايا والأسهم التي تنطوي عليها السيناريوهات الدولية المعقدة ليس أسلوبه. الخلفية التاريخية والتداعيات المستقبلية؟ تلك هي للخاسرين. لحسن الحظ، لم يعقد ترامب أي إتفاق نووي مع كوريا الشمالية أو إيران، يمكن للمرء أن يتخيل فقط ما قد يكون قد أعطاه.
هذا ما يحدث عندما يتعامل المتعثرون مع الدبلوماسية الأمريكية ، وهو أمر نموذجي للأسف لمقاربة ترامب للمعاملات العارية خلال فترة ولايته.
إن نهجه غير الرسمي في إحراز نصر دولي ظاهري آخر يثير مشاكل كبيرة تتعلق بالاستقرار عبر المنطقة المغاربية. وكان عبور السيد إينهوف، الذي أعيد انتخابه الشهر الماضي إلى ولاية أخرى في مجلس الشيوخ مدتها ست سنوات، خطأ سياسيًا كبيرًا. يعرف ترامب بالضبط ما يشعر به إينهوف حيال الصحراء الغربية. كنت هناك في المكتب البيضاوي في 1 مايو 2019 ، عندما أوضح عضو مجلس الشيوخ عن ولاية أوكلاهوما دعمه لإجراء استفتاء، وقال ترامب إنه لم يسمع عن الصحراء الغربية من قبل، وأجاب إينهوف ، "أوه، لقد تحدثنا من قبل، لكنك لم تستمع".
ذكرت صحيفة واشنطن بوست أنه في الأسابيع الأخيرة ، شعر ترامب بالغضب لأن إينهوف لن يوافق على التعديلات غير الضرورية التي أرادها الرئيس في مشروع قانون تفويض الدفاع السنوي، مثل إلغاء المادة 230 من قانون آداب الاتصالات، الذي يحمي منصات وسائل التواصل الاجتماعي من المسؤولية عن ما ينشرونه.
وبحسب ما ورد أقنع مستشاري ترامب الرئيس بتشديد إينهوف بشأن الصحراء الغربية انتقاما. لكن هذه المواجهة لم تنته بعد. إينهوف هو مؤيد صحراوي حازم، ومن موقعه القوي كرئيس للجنة القوات المسلحة، سيقدم حجة لعكس قرار ترامب مباشرة إلى بايدن إذا لزم الأمر.
إذن تحرك ترامب المتهور وغير الضروري يترك الرئيس المنتخب جو بايدن والحكومات الأجنبية المهتمة بشكل مباشر بالصحراء الغربية؟
يبدأ الجواب بما هو واضح - إن اسم عملية حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة التي أذن بها القرار 690 لعام 1991 كان "مهمة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية" (مينورسو هو اختصار إسباني). عندما انهار الحكم الاستعماري الإسباني بوفاة فرانسيسكو فرانكو عام 1975 ، وبعد نزاع أولي بين موريتانيا والمغرب ، تركت الأعمال العدائية العسكرية بين البوليساريو والمغرب المنطقة مقسمة ووضعها دون حل. كان الخيار الأساسي لجبهة البوليساريو في عام 1991 هو تعليق مواجهتها المستمرة مع المغرب مقابل إجراء استفتاء يكون فيه الاختيار بين الاستقلال أو الوحدة مع المغرب.
لقد فهم الملك الحسن الثاني تمامًا أن هذه الصفقة كانت ، في الشروط الصريحة للقرار 690 ، "استفتاء لتقرير مصير شعب الصحراء الغربية". كان الخيار ، المنصوص عليه في الفقرة الأولى من تقرير الأمين العام للأمم المتحدة المعتمد بالقرار 690 ، هو "الاختيار بين الاستقلال والاندماج مع المغرب". وقد عززت اتفاقات هيوستن لعام 1997 ، التي تم التفاوض عليها تحت رعاية جيمس بيكر كمبعوث شخصي للأمين العام ، هذا الفهم. (في ذلك الوقت ، كنت أعمل لدى بيكر في وزارة الخارجية الأمريكية ، وساعدته لاحقًا في عمله كمبعوث للأمم المتحدة).
مع ذلك ، أمضى المغرب قرابة ثلاثة عقود في منع إجراء الاستفتاء. مع فرنسا وحلفاء آخرين في مجلس الأمن ، حاولت ، للأسف ، مع بعض النجاح ، طمس التزام القرار 690 بالاستفتاء. عرضت الرباط مجموعة متنوعة من ما يسمى بمقترحات الحكم الذاتي ، ولم يقترب أي منها من قبول البوليساريو ، واقترحت إجراء استفتاء على التأسيس مقابل "الحكم الذاتي". بالنسبة للصحراويين ، هذا عرض "خذها أو أتركها" ، وبالتالي كان دائمًا غير مقبول.
من وجهة نظر المغرب ، يمكن أن يستمر هذا النوع من عملية السلام المزعومة إلى الأبد: الرباط لا تسيطر فقط على الجزء الأكبر من أراضي الصحراء الغربية عسكريا ، ولكن من خلال موجات متتالية من الاستيطان من المغرب نفسه ، تحاول التغلب على السكان الصحراويين الأصليين. على سبيل المثال ، دعا تصريح الأمين العام أنطونيو غوتيريش عقب إعلان ترامب إلى الحفاظ على وقف إطلاق النار عام 1991 ، لكنه تحدث فقط عن "إستئناف عملية السلام".
إذا لم يقبل المغرب الاستفتاء ، فهو لا يستحق وقف إطلاق النار أو "عملية سلام" زائفة.
هذا اعتراف مثير للشفقة - وموثوق - بفشل الأمم المتحدة لمدة 30 عامًا. لم تتخل البوليساريو عن حربها ضد المغرب من أجل "عملية سلام" ، بل من أجل استفتاء. لذلك ، فإن أحد الخيارات الواضحة هو إنهاء بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ، والعودة إلى الوضع الذي كان قائما قبل الأعمال العدائية المفتوحة. مع كسر الاتفاق الأصلي ، وإبداء المغرب لمدة ثلاثة عقود عدم وجود نية لقبول الاستفتاء ، لماذا تُبقي عملية حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة على دعم الحياة الدائم؟ إذا لم يقبل المغرب الاستفتاء ، فهو لا يستحق وقف إطلاق النار أو "عملية سلام" زائفة.
في الواقع ، حدث انتهاك كبير لوقف إطلاق النار الشهر الماضي ، وكان خطيرًا لدرجة أن الكثيرين اعتقدوا أن الأعمال العدائية العسكرية الكاملة قد تستأنف. في الوقت الحالي ، لا توجد طريقة لمعرفة ما إذا كان هذا محتملًا ، أو ما هي النتيجة المحتملة. لكن لا نخطئ ، فجبهة البوليساريو تمر بمنعطف حاسم. سيكون له ما يبرره تمامًا إذا اختارت العودة إلى ساحة المعركة ، لكن الكثير يعتمد على مواقف الجزائر وموريتانيا وغيرهما - وعلى الموارد المتاحة.
بالنسبة لجبهة البوليساريو ، فإن تحول ترامب أكثر من مخيب للآمال. لقد خرقت التزامًا أمريكيًا كان يبدو في يوم من الأيام صلبًا جدًا ، والذي حاولت الدفاع عنه والتقدم فيه خلال فترة عملي كمستشار للأمن القومي - غالبًا في مواجهة تصميم وزارة الخارجية على إيجاد طريقة لترسيخ السيطرة المغربية على الصحراء الغربية.
لسوء الحظ ، لم يكن الصحراويون أول من يتعرض خلال فترة ترامب لهجوم على تعهد أمريكي تلو الآخر ، مما يعرض للخطر حتى التحالفات الأمريكية الرسمية طويلة الأمد مثل الناتو. من المناسب تمامًا لأي دولة أن تعدل مسؤولياتها في ضوء ظروف الأمن القومي المتغيرة ، لكن تدمير التزام دون مبرر ، دون استشارة ، لمجرد عقد ما يسمى بصفقة في سياق منفصل تمامًا ، هو شيء آخر تمامًا. لحسن الحظ ، انتهى زمن ترامب.
من المناسب تمامًا لأي دولة أن تعدل مسؤولياتها في ضوء ظروف الأمن القومي المتغيرة ، لكن تدمير التزام دون مبرر، دون استشارة ، لمجرد عقد ما يسمى بصفقة في سياق منفصل تمامًا ، هو شيء آخر تمامًا.
من منظور السياسة الأمريكية ، فإن أفضل نتيجة ستكون لبايدن ، بمجرد تنصيبه ، عكس قبول ترامب للسيادة المغربية. لن يكون هذا سهلاً ، بالنظر إلى التوقعات - رغم أنها مضللة - التي بُنيت بالفعل في الرباط والقدس. إذا أراد بايدن القيام بدور 180 درجة ، فعليه أن يفعل ذلك فور توليه منصبه ، مما يقلل من أي ضرر.
هناك عقبات أخرى. ومن المفارقات أن عدم اكتراث ترامب أعطى بيروقراطية وزارة الخارجية ما أرادته بالضبط منذ أن واجه القرار 690 مقاومة مغربية شديدة لأول مرة في غضون أشهر من اعتماده قبل ما يقرب من ثلاثة عقود. جادلت الرباط بأن خسارة استفتاء الصحراء الغربية من شأنه أن يزعزع استقرار نظامها الملكي، وقام البيروقراطيون في وزارة الخارجية بفعل ذلك. في الواقع ، ستعتمد نتيجة الاستفتاء بشكل شبه مؤكد على من يشكلون السكان المؤهلين للتصويت ، ومع ذلك فإن المغرب قد اعترض على هذه المسألة على الرغم من التزامه السابق بالتعداد الإسباني لعام 1975 الذي يحدد عالم الناخبين المؤهلين - حقبة قبل أن يسعى المغرب إلى هندسة التركيبة السكانية للأقليم لصالحه. على الرغم من عمليات النقل الكبيرة للسكان المغاربة إلى الصحراء الغربية ، والفوائد المفترضة لحكمها ، تخشى الرباط ووزارة الخارجية الأمريكية أنهما لم يفعلا ما يكفي لتحقيق النتيجة التي يريدونها.
لم يعد المغرب قلقًا حقًا بشأن تقويض استقرار النظام الملكي بسبب العلاقات الدبلوماسية الرسمية مع إسرائيل أكثر من البحرين أو الإمارات العربية المتحدة أو دول الخليج العربية الأخرى التي لم تتوصل بعد. ما وراء حجة المغرب حقًا هو أن الرباط أصبحت تؤمن دعاية خاصة بها ، وليس السبب الكامن وراء الاحتلال - وهو أنها تريد السيطرة على الموارد المعدنية الكبيرة المحتملة المدفونة تحت كل تلك الرمال الصحراوية والمصائد وفرص التنمية والسياحة.
بايدن ، بالطبع ، سيكون لديه بعض الأشياء الأخرى في ذهنه في 20 يناير باستثناء الصحراء الغربية. بينما يصوغ بايدن ومستشاروه سياستهم الخاصة ، يمكنهم وضع علامة على أن موقف ترامب قيد المراجعة ، ويصرون في الوقت نفسه على أن الاستفتاء لا يزال شرطًا أساسيًا قبل أن تنظر الولايات المتحدة في قضية الصحراء الغربية. يجب ألا تكون هناك نتيجة مقبولة لواشنطن لم يوافق عليها الصحراويون في تصويت دولي وحر وعادل - مع خيار نعم أو لا بشأن الاستقلال الكامل في الاقتراع. قد يسكت المغرب عن هذا الخيار ، لكن ليس أمامه خيار سوى قبوله إذا أصرت الولايات المتحدة عليه.
بالنسبة للجزائر وموريتانيا وإسرائيل والقادة الأوروبيين ، ليس هناك الكثير لتخسره إذا عكس بايدن خطوة ترامب المضللة. سيكون من الارتياح المرحب به أن احتمال نشوب صراع مع المغرب قد تم تأجيله على الأقل. يجب على هذه الدول أن تصر على أن مستقبل الصحراء الغربية لا ينبغي أن ينحرف جانباً ، وهو تطور لا يفيد إلا المغرب، بالنظر إلى سيطرته الفعلية على الجزء الأكبر من الإقليم.
لقد حررت البحرين والإمارات العربية المتحدة إسرائيل من العزلة الدبلوماسية الرسمية التي واجهتها لسنوات عديدة. أيا كان ما يفعله المغرب ردا على سياسة بايدن الجديدة التي تعيد التأكيد على الوضع الراهن للصحراء الغربية ، فلن يؤثر إلا بشكل طفيف على إسرائيل. وقبول ما تقوله إدارة بايدن الجديدة عن المنطقة بلطف قد يكون في مصلحة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو. وبهذه الطريقة ، يمكنه ، دون أي تكلفة على إسرائيل - والتي تعتبر الصحراء الغربية أنها ليست قضية - وأن يضيف إلى رأسماله السياسي مع بايدن للقضايا المهمة حقًا، مثل مواجهة التهديد الذي تشكله إيران.
الاتحاد الأوروبي - وخاصة إسبانيا ، القوة الاستعمارية السابقة ، حيث لا يزال دعم الصحراويين قوياً ؛ وفرنسا ، حامية المغرب ، قد تستدعي بضع كلمات حول تقرير المصير للمساعدة في دفع العملية إلى الأمام. إذا اختاروا عدم قول أي شيء ، فعليهم أن يظلوا متفرجين صامتين وتجنب تفاقم خطأ ترامب.
يمكن لاتفاقية ما بعد التنصيب بين الحزبين بين بايدن وإنهوف أن تصلح الفوضى التي سببها تصرفات ترامب غير المبررة. من شأن مثل هذه الصفقة أن تكون بمثابة تغيير مرحب به عن السنوات الأربع الماضية من الفوضى والانقسام ، وعودة إلى السعي وراء المصالح الوطنية للولايات المتحدة بدلاً من مصالح دونالد ترامب.
